川習二會 李翔宙:北京把「反對台獨」擺上桌 與美互動議題常設化
中國大陸國家主席習近平展開訪美行程,與美國總統川普會面,國安局前局長李翔宙表示,這次北京方面直接把「反對台獨」擺上桌,台灣成為被明說的要求,認為北京已不再滿足暗示,而是公開提出的具體文字要求,也認為台灣的軍售時程已經被綁進美中貿易談判的時間表。
李翔宙指出,川普與習近平在白宮會談,外媒一致報導,會談進展有限,未見重大突破,但他認為,習近平這次把話說白了。中國官媒指出,習近平希望美方「反對」台灣獨立,這是比華府長期使用的「不支持」獨立更為強硬的版本。
李翔宙說,美方沒有跟進習近平的希望,目前沒有跡象顯示川普政府打算改變其措辭;白宮當下也未就這段交流發布任何紀要,而美國官員長期以來一向避免明確表態「反對」台獨;畢竟,任何措辭變動都會引發外界對華府防衛台灣決心的質疑,並招致國會反彈。
他認為,與5月北京峰會對比,此次有兩個重要的變化:第一,北京把要求從暗示變成明示;5月北京只說台灣是「最重要議題」,九月則直接把「反對台獨」這五個字擺上桌。李翔宙分析,這是談判技術上的升級,先建立議題的正當性,再提出具體的文字要求。
第二,美方這次守住了措辭。相較5月川普在返程說出「我不希望有人走向獨立」的語言滑移,這次美方在正式層面沒有跟進北京的要求。李翔宙認為,從台灣的角度來看,這是一個相對比5月好的結果。但「相對較好」不等於「安全」。
李翔宙表示,五十年來,北京多次私下要求美方改用「反對台獨」,前總統拜登曾拒絕,而這次不同之處在於北京選擇讓這個要求公開見報。
李翔宙指出,公開化的戰略意義在於:它把「反對台獨」變成一個持續存在的待議事項;從今以後,每一次美中高層互動,外界都會問「美方這次改了沒有」;北京不需要立刻得手,只需要讓這個問題永遠掛在那裡。這是典型的稀釋戰術,不求一次到位,但求議題常設化。
他表示,峰會前北京據報警告,若會前批准140億美元軍售將取消峰會。從習近平如期抵達、峰會順利舉行看,美方確實沒有在會前通知國會。從「逆向思考」反瞻,北京已經達成「推遲軍售」。
李翔宙認為,接下來的關鍵,不在於軍售最終會不會批准,而在於它會以什麼理由、在多久之後被批准。若又拖過期中選舉、又拖到下一次美中互動之前,「延後」就從一次性策略變成了可重複使用的機制。
他指出,此次貿易休戰只延兩個月,台灣的時間被綁進倒數,這是本次峰會最被低估、卻對台灣最實際的影響。休戰只延長兩個月,代表11月底至年底之間,美中必須再談一次。而每一次談判前,北京都有機會重新提出「軍售不得在此期間批准」這類條件。換句話說:台灣的軍售時程,事實上被綁進了美中貿易談判的時間表,「這不是台灣選擇的,卻是台灣必須承受的。」
李翔宙說,習近平再次援引修昔底德陷阱,這個框架的隱含邏輯是:為避免大國戰爭,既有強權應該接受崛起強權的擴張。在這個框架裡,台灣不是一個需要被保護的民主夥伴,而是一個需要被管理的衝突引爆點;只要這個框架被默許,台灣問題就會持續往「風險管控事項」的方向靠攏,而不是「安全承諾事項」。
李翔宙分析,5月在北京,台灣是被沉默的議題;9月在白宮,台灣成了被明說的要求。表面上看,這次美方守住了措辭,是一個比5月好的結果。但真正的變化在於性質:北京已經不再滿足於暗示,而是公開提出了具體的文字要求,並且沒有得到明確的拒絕。沒有答應,不等於拒絕。懸而未決,就是北京要的狀態。
他總結說,兩場峰會下來,台灣沒有被寫進任何一份文件,卻已經出現在每一次議程上。而等待的時間表,現在只剩兩個月一輪。這不是安全,這是等待,等待被安排。
新聞來源:https://udn.com/news/story/125030/9777398