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聯合新聞網
2小時前

日本憲法公布80週年 執政聯盟推修憲、朝野尚無共識

日本憲法1946年公布,今天迎來80週年。日本自民黨與日本維新會取得遠超過2/3席次,兩黨積極推動修憲,首相高市早苗也有意儘早在國會提出修憲案。

日本時事通信社、共同社報導,這部80年來未曾修改的憲法,如今面臨轉折點。執政聯盟一方面推進大規模災害等狀況的緊急事態條款與憲法第9條討論,一方面著眼於縮減修憲項目。

自民黨在今年2月的眾議院選舉中大勝,單獨取得提出修憲案所需的眾議院2/3以上席次。

不過,朝野各黨尚未就修憲凝聚共識,社會整體的修憲討論也很難說已經升溫。執政黨在參議院席次未過半,部分在野黨又對首相的修憲態度表示反彈,要形成廣泛共識並不容易,修憲案何時能在國會提出仍不明朗。

高市今年4月在自民黨黨大會上表示,希望在明年黨大會召開前,讓修憲案的提出達到「已見到眉目」的階段。明年黨大會預定2月21日舉行,聯合執政協議則以2026會計年度內向國會提出緊急事態條款草案為目標。

先前召開的特別國會上,眾議院憲法審查會針對緊急事態條款,提出由眾議院法制局擬定的修憲條文構想案,具體列出2項機制,包括選舉難以舉行時延長國會議員任期,以及允許內閣制定可取代法律的「緊急政令」。

回顧歷史,日本國憲法以國民主權、尊重基本人權及和平主義為基本原則,是日本的最高法規。二戰結束後,日本以修改「大日本帝國憲法」的形式制定新憲法,1946年11月公布,1947年5月施行。

盟軍總司令部(GHQ)在1946年2月拒絕日本政府提出的「憲法改正要綱」,並提出「麥克阿瑟草案」,日本國憲法案即以這份草案為指引擬定。基於這段歷史,修憲派至今仍有不少人主張,日本憲法是「強加憲法」。

1955年成立的自民黨從一開始就以「自主修憲」為主張,與以護憲為旗幟的社會黨對立。再加上自民黨在日美安全保障條約的背景下重視經濟發展,在「55年體制」下,修憲始終未能成為現實的政治課題。

直到1990年代,隨著55年體制瓦解,情勢才開始變化。波斯灣戰爭成為契機,日本國內有關自衛隊海外派遣的討論日益活躍,也出現呼籲日本做出國際貢獻的聲音。

2000年,眾參兩院設立憲法調查會,憲法相關討論進一步展開。修憲意願強烈的第1次安倍政權執政期間,2007年通過規範修憲程序的「國民投票法」,眾參兩院也相繼設立憲法審查會,開始討論修憲原案的審查。

時任首相安倍晉三重新帶領自民黨從民主黨手中奪回政權後,2014年透過內閣會議決議變更憲法解釋,容許行使集體自衛權。2016年參議院選舉後,修憲勢力首次在眾參兩院都取得2/3以上席次。安倍隨後表明,希望「讓2020年成為新憲法施行的一年」,並彙整出4項修憲條文草案。

然而,安倍在2020年卸任,後續政權也未能讓修憲有所進展。2025年高市出任首相後,局勢再度生變。公明黨在修憲討論中與自民黨劃清界線,已退出聯合執政,改由積極修憲的維新會加入政權。執政黨並設置條文起草協議會,加緊擬定修憲原案。

不過,自民黨與維新會在修憲優先項目及條文草案上仍有明顯分歧,自民黨內眾議院與參議院的步調也不一致。黨內也有意見認為,以2028年參議院選舉後提出修憲案為目標,才比較實際。

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新聞來源:https://udn.com/news/story/6809/9854724