立法院財政委員會今日由立委劉書彬、陳玉珍赴國立金門大學考察,針對校務經費、學生自治及人才培育等議題與校方及學生代表座談。金大校務基金總預算約8.2億元,其中人事費就占4.6億元,扣除人事及水電等必要支出後,15個行政與學術單位每年僅約3000萬元可彈性運用,校務發展面臨沉重財務壓力。陳玉珍表示,金大不只是培育人才的高等學府,更應成為地方發展智庫,中央應正視離島大學的特殊需求,不能讓歷史因素造成的資源落差持續拖累發展。
陳玉珍表示,她從金大建校初期便一路參與、見證發展,看著當年一片紅土的校園,逐步成為今日規模,對金大有深厚感情。金門擁有高粱酒、牛羊畜牧等特色產業,未來學校課程及人才培育應與地方產業接軌,透過專業研究及產學合作,協助產業升級,讓學生畢業後有機會留在金門發展,形成學校與地方相互帶動的正向循環。
校方指出,金大目前已有4個學院、17個系所,但受到教育部招生總量管制,學生規模難以擴大,教師員額及校務維運成本卻持續增加。尤其92年獨立設校時,因歷史因素曾有不增加政府財政負擔的承諾,教育部長期沿用舊有補助基準,未能充分反映學校擴大後的實際需求;加上補助計畫須配合績效要求,行政人力投入增加,實際能運用於教學及學生事務的資源有限。
劉書彬表示,金大肩負離島高等教育及在地人才培育重任,不應因歷史因素長期承受資源落差,要求校方提供近5年常態預算、高教深耕計畫及捐贈資金運用等資料,將協助向教育部反映,爭取更符合學校實際需求的補助。
學生自治經費不足也是座談焦點。學生會長謝承諺指出,全校約有62個社團,學生會及社團活動經費主要採逐案申請,缺乏固定年度預算。以社團博覽會為例,實際支出約30萬元,學校最初僅補助2萬多元,後續必須自行對外募款;學生會甚至因經費不足,長達3年無法更換印表機碳粉匣。
陳玉珍認為,學生自治及社團活動是培養青年公共參與、組織協調及領導能力的重要過程,校方應重視學生需求。劉書彬則指出,《大學法》修法後,學生會不得強制收取會費,學生繳費率下降,建議建立透明合理的經費分配制度。校長已裁示,自116年度起,針對新生盃、社團博覽會等固定活動預先編列基本保障經費。
此外,護理及社工系實習資源不足,也影響在地人才培育。金門醫院受限於規模及病患數量,部分護理科別無法容納全班學生實習,須安排赴台灣本島,目前每年留任金門的金大護理系畢業生約3至5人。社工方面,醫院一般科及精神科社工各僅2人,社區培力中心更只有1名社工,卻須服務全縣169個社區,實習督導人力明顯不足。
劉書彬建議研議彈性實習模式,提供實習督導社工津貼或專業加給,並由縣府評估提供跨海實習交通及住宿獎勵金,減輕學生負擔。陳玉珍強調,金大發展不能只靠學校單打獨鬥,中央、地方應共同投入資源,未來將持續爭取教育部支持,改善辦學環境,讓金門高等教育與地方產業發展相互帶動。
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