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聯合新聞網
3小時前

【專家之眼】國安高層赴國防大學演講的虛與實

最近有許多昔日同僚質問筆者,為何對某位曾經身居國家安全體系要職、在退離後對於當前政局發表著述保持緘默,並未提出任何評論;同時亦有更多袍澤故舊,詢問我對於日前國家安全體系現職,但卻資格經歷充滿爭議首長,前往國軍負責戰略與指參層級教育院校,針對當前國家安全重要政策議題發表演講,為何亦毫無評論?

針對此等質疑與詢問,雖然試圖以耐心不斷解釋,但實在是難以安撫許多老朋友內心情緒,亦讓筆者不勝其擾;僅提出下列說明,希望能夠讓愛護筆者之讀者理解,為何筆者無意對前述兩事發表評論,當初刻意迴避,不願為此浪費唇舌真正理由。

首先必須指出,擔任國安首長或是在國家安全體系任職,假若在任職期間未曾就退職後所提意見,採取過具體行動加以實現,基本上就是事後在亂放馬後炮。假若當初因為目前所提建言內容,當時未能獲得政治領袖採納,卻未曾堅持本身觀點辭職明志,豈不是更加證明當初貪求官位捨不得俸祿待遇,亦不願為本身理想犧牲,如今期待提出建言後,由目前現職首長或是政治領袖代其實現,豈不是異想天開緣木求魚呢?

假若選美皇后當初未曾採取特定裝扮,如今人老珠黃,卻要求當代美女依其指導,穿著特定衣著與採用化妝風格,請問會不會讓人覺得時空錯亂,浮現嚴重違和感呢?所以不論退離現職之國安首長,以往身居何等高位,資歷如何充分完整,只要當時本身掌權時,未曾落實政策理念將其付諸實踐,退職後透過著述,不論是講到天花亂墜,其所持觀點都難以讓人接受。

反過頭來,現職國安體系政務首長,就是具有國家政務官員地位;只要思考不論以前是賣領帶抑或是當演員的咖,只要是能夠當上總統,就是具有實權總統。英雄不怕出身低,就怕就職後出洋相。所以當初筆者不願就此事評論,就是認為從以往經歷來否定現職國安首長,前往國軍院校就政策議題發表演講,其實並不是正確思考方向。

2022年1月23日,英國學者Elizabeth Bangs為嘲諷當時英國首相強森以及其黨羽時,曾經改寫切爾克斯人諺語:「當一頭公牛進入王宮,它不會變成國王,但王宮會變成牛棚。」,成為「小丑登入宮廷殿堂,還是不會成為君王,但會讓宮廷淪為馬戲班」。

其實中華文化博大精深,沐猴而冠、馬牛襟裾、虛有其表或是穿了龍袍,也不像皇帝等俗諺多不勝數;但與讓情緒失控以感性角度拼命挖苦,毋寧認真思考此位國安體系現職首長,對著具備充分行政歷練之軍事專業將校聽眾群,在闡述國家安全政策議題時,其演講內容究竟只是在空洞理念上打轉,抑或是能夠真正端出讓人看到牛肉在何處之大菜?

吾人須知若要將政策理念具體落實,而不是滿口唱高調說空話,就必須講得出來若欲落實整個政策理念之預算需求與逐年配置、人力估算與規劃方案,再加上法令配套與推動進程。不論是要追求任何政治理想,但在實際行政作為上,要將任何事情辦好,基本上就要掌握錢、法與人三個要素。否則就算成立個太上皇地位之指導機構或是委員會,亦要理解掌握與人間煙火相關之銀兩、人力與法條,否則永遠只是亂作白日夢機制。

現代國家行政運作,基本上就是「無錢寸步難行」;只有真正拿出真金白銀,整個行政體系與政府機關才可能真正啟動。沒有組織就沒有辦法動員人力,只有銀兩卻沒有人來辦事,其實也沒有辦法將事辦成。國家行政必須依據既定章法,特別是要將事情辦成,就要先解決法條規章,排除條規限制阻力與矛盾,否則整個國家機器就算具有無比堅強政治意志,到頭來還是原地打轉。

所以若要問此位國安政務首長演講是否適當,其實要去問當時聽眾,是否曾經提到過預算需求、人力規劃與法令配套,經過實際行政歷練,假若要跟專業軍事官員透過演講進行溝通,完全沒有提到錢、法與人,這種演講水準其實就跟電信詐騙不相上下。假若經由講話內容暴露出演講者本身水準,那真是獻醜不如藏拙;更證明一頭牛不論牽到何處,到頭來還會是頭牛!

新聞來源:https://udn.com/news/story/10930/9834409