日經亞洲18日發表評論員秋田浩之文章指出,美國總統川普與中國大陸國家主席習近平預計今年再會晤兩次,但美中達成大交易的可能性愈來愈低,關鍵在於對台灣問題的分歧。分析指出,川普不願對北京讓步,並非對台灣有特殊情感,而是擔心被視為向中國屈服、淪為外交輸家,招致國會及保守派選民批評,更可能破壞他以偉大總統身分留名青史的企圖。
曾在川普第一任期擔任白宮國家安全會議中國事務主任的特平(Matthew Turpin)分析,川普可能認為自己已給習近平機會,但未獲得北京充分回應,包括擴大採購美國農產品及進一步放寬稀土出口限制。因此,11月期中選舉過後,川普可能不再有意維持美中貿易休戰,反而認為是加大施壓習近平的好時機。特平認為,屆時即使川普通過140億美元對台軍售也不令人意外。
川習9月底在華府舉行峰會,雙方僅將貿易戰休戰協議延長至明年1月,其他議題進展有限,卻仍同意年底前再會晤兩次。秋田浩之認為,雙方並非即將達成重大協議,而是各有政治與經濟考量,希望避免美中關係失控。
美國仍高度依賴中國稀土,川普希望在建立替代供應鏈前維持雙邊關係;習近平則著眼於2027年中共第21次全國代表大會,必須展現穩定美中關係的能力。
然而,台灣問題仍是雙方重大分歧。根據知情人士,習近平在川習會中要求川普反對台灣獨立、停止對台軍售,但未獲明確承諾。北京反應冷淡,最重要的新採購承諾僅是2027年及2028年每年購買1000萬公噸美國煤炭。
秋田分析,北京藉此釋出訊號,除非華府在台灣問題上讓步,否則中國不太可能大規模採購美國商品,但川普似乎也不願妥協。
自去年10月以來,川普與習近平已舉行3次峰會。這些會談顯示,即使是以擅長達成交易自豪的川普,在台灣問題上也面臨難以突破的限制。
美國盟友及夥伴過去一直擔心,川普可能為了與中國達成全面性貿易協議而犧牲台灣利益。然而,如今看來,這種情況的可能性正愈來愈低,即使在今年底前預定舉行的兩場峰會上也是如此。
習近平希望美國在台灣問題上讓步,但川普在國內政治壓力下,幾乎沒有妥協空間。只要雙方立場不變,美中達成重大協議的可能性仍然渺茫。
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