立法院16日三讀通過《老人福利法》修法，要求中央政府全額補助所得稅率未達20%的65歲以上長者健保費。行政院長卓榮泰表示，自己上午已向立法院長韓國瑜表達，修法涉及《憲法》第70條及《預算法》第91條，應先經兩院院長討論，但立法院仍完成三讀。行政院發言人李慧芝表示，行政院收到法案後，將邀集專家學者研議，並在憲法賦予的職權範圍內，採取合法合憲的因應作為。
卓榮泰指出，關於這個長者的照顧與福利，一直是政府重要的施政目標。然而公共政策，尤其是社福相關的經費預算，在編定的時候都希望達到「不違憲、不違法、不舉債，也不排擠」這幾項的原則。而全民健保，它是具有自助、互助的精神，以及量能付費的原則，這必須兼顧。現行制度針對低收、中低收，以及特定的弱勢長者，70歲以上，都由政府編列預算全額補助，每一年是12.2億元左右；至於65到69歲的長者，則是由地方政府依其財政能力來分別予以照顧。
李慧芝指出，照顧長者是政府一貫政策，但福利措施仍須兼顧不增加實質舉債、不排擠其他施政及合法合憲三項原則。此次修法不僅涉及健保資源分配，也將增加政府財政負擔，並可能影響世代公平。
在財政衝擊方面，行政院推估，若全額補助所得稅率未達20%的65歲以上長者健保費，今年所需經費約399.65億元，至民國138年將增至628.6億元。李慧芝表示，無論透過調高保費或增加稅收支應，都可能增加年輕世代負擔，或排擠長照、社福及其他公共服務。
行政院也認為，修法可能偏離全民健保互助及量能付費的精神。李慧芝表示，政府今年已編列12.2億元，全額補助逾14萬名中低收入70歲以上長者健保費；65至69歲中低收入長者，則由地方政府依財政能力提供補助，讓有限資源優先照顧有需要的民眾。
卓榮泰也提到，立法院在過去兩年多來，從來不去按照《憲法》70條及《預算法》91條的這樣的精神。「早上我要求韓院長，院長與院長之間正式的協商才叫徵詢。 但我非常遺憾是立法院韓院長無視於憲法，也藐視整個法律，更放任所有在野黨的委員帶頭違憲，所以行政院表達最大的遺憾，也最強烈的抗議。」
李慧芝也提到，依《憲法》第70條及《預算法》第91條相關規範，立法院不得提出增加政府支出的提議，涉及新增支出的法案應先徵詢行政院意見。卓榮泰上午已向韓國瑜說明相關疑慮，但她表示，立法院未與行政院長進一步討論即完成三讀，行政院對此感到遺憾。
李慧芝並表示，政府持續投入長者照顧，今年長照3.0預算已超過1,100億元，另投入超過500億元推動失智症防治照護，並透過調增老農津貼、國民年金及中低收入老人生活津貼，以及提供弱勢長者健保費、假牙補助和免費健康檢查等措施，完善高齡照顧。
李慧芝強調，相關福利政策都需要穩定且充足的財源，健保永續、世代公平及資源合理配置應一併考量，不能以犧牲年輕世代或其他弱勢族群權益為代價。