新北秀峰高中舊校舍因高氯離子及結構老化歷時8年改建,但隨台灣早期大量興建的校舍逐步進入高齡期,專家指出,老校舍面臨的不只是耐震、高氯離子問題,防水、管線、無障礙及空間機能也會隨時間老化,未來應逐步導入定期建檢概念,從「出問題再修」走向全生命周期管理。
新北市土木技師公會理事長丘達昌表示,高氯離子會加速鋼筋腐蝕、影響結構安全;另一方面,早期校舍興建時的耐震規範較寬鬆,921地震後相關標準提高,部分老舊校舍已無法符合現行要求。
除了耐震,他提醒,屋頂防水、排水及管線老化也不能忽略。例如廁所管線阻塞主要影響使用便利,但若屋頂防水失效,雨水長期滲入樓板,可能進一步加速鋼筋鏽蝕,最後仍會回到結構安全問題。
至於老校舍究竟該補強或重建,丘達昌說,「當然最好能重新重建」,但重建成本高,現實上仍須依建物狀況判斷。多數仍正常使用的校舍,經詳細評估後可透過補強提升耐震能力;若建築已過度老舊,連補強都難以恢復安全水準,才需要拆除重建。
他形容,現行校舍耐震評估就像替人做健康檢查,先進行初步評估,若發現異常,再進入第二階段詳細評估,取得更完整的結構數據後「對症下藥」。詳細評估若發現安全疑慮,後續就必須編列預算補強,「沒有人敢把報告放在那裡,還叫學生繼續上課」。
新北市建築師公會理事長汪俊男則指出,學校不只是教學空間,發生重大災害時往往還肩負避難、防災功能,因此重要公有建築的結構安全早已受到關注。約20年前起,中央即陸續針對學校等重要公有建築推動結構效能清查及補強。
汪俊男表示,補強通常適用於尚未達管理使用年限、但結構能力不符現行規範的建物;然而當校舍年齡持續增加,問題就不只剩結構安全,包括沒有電梯、廁所老舊、空間尺度不符現代需求等,都可能讓建築逐漸失去使用機能,「一直改也不是辦法」,最後仍須排入改建計畫。
他也指出,未來校舍改建不能只看「老不老」,少子化後不同地區的學生人數、校舍需求也在改變,因此地方政府在安排重建順序時,應同時考量建築年限、結構安全及實際使用需求。
在無障礙方面,汪俊男說,部分舊校舍興建時法令尚未有現行要求,但因涉及身心障礙者基本權益,既有建築仍有相關改善機制;至於部分屬於舒適度、節能或空間品質的項目,若沒有法定強制要求,則往往取決於地方政府預算。
汪俊男認為,目前針對老校舍雖已有結構清查及補強制度,但一般「老屋健檢」概念尚未全面強制納入;即使建築過去曾補強,隨著使用時間增加,仍可能出現新的老化因素,因此「建築物安全真的要有定期維護的概念」,透過定期檢查掌握變化,才能決定何時維修、補強或進一步改建。
教育新血流失:是什麼逼走年輕教師?
